近期，中共中央、国务院印发修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（下称《条例》），进一步减少财政资金浪费，将更多的财政资金“取之于民、用之于民”，核心是让老百姓过上“好日子”。
此举得到公众的支持。但也有一些人担忧，党政机关进一步过紧日子，意味着一些商家、厂家少了跟政府做生意的机会。
比如根据《条例》，“三公消费”被收得更紧，工作餐不得提供高档菜肴，不得提供香烟，不上酒等。党政机关会议活动也要大幅精简，并鼓励线上开会、培训，办公用房也被从严控制。政府采购规定也更为严厉，不得超标准采购，不得采购与本单位履行职能和事业发展无关的资产，不得超出办公需要采购服务。
其实，上述要求并非今年才实施，近十年来已经逐步落地，这次只是将现有做法写入《条例》，通过法律法规的形式巩固过紧日子成效，形成长效机制。换言之，《条例》对商家的影响，没有想象那么大。
比如公务接待工作餐不得上烟酒早已实施，笔者在基层调研时得知，不少地方干部非常赞同这一举措，由此可以少喝许多应酬酒，有更多时间精力用于工作。另外，近年来全国政府采购规模出现小幅下滑，也显示出财政收支矛盾加大之下，政府在削减不必要支出。
因此，从一些微观主体来看，的确会存在因为党政机关过紧日子而少了些生意。但全国财政支出并未由此减少，反而稳定增长，财政资金更多投向了教育、养老、医疗、科技等民生领域和重大项目建设，这些领域的微观主体可能多了些政府生意。
尽管近些年受经济下行、减税降费等影响，全国一般公共预算收入增长低迷，但根据财政部数据，2020年至2024年全国一般公共预算支出分别同比增长2.8%、0.3%、6.1%、5.4%和3.6%，2025年前4个月增速为4.6%。这背后正是积极财政政策发力，通过扩大财政支出来刺激总需求，促进经济复苏和增长。
在财政收入增长低迷之下，民生等重大支出仍稳步增长，也离不开党政机关过紧日子腾出的财政资金支撑。比如重庆连续五年压减一般性支出近100亿元，低效无效专项资金压减超300亿元，大幅腾退财力用于保平衡、促发展、惠民生。
还有人担心，党政机关过紧日子，可能会导致政府拖欠企业账款。这显然是误解。细读《条例》不难发现，压减支出仅限于行政开支，跟拖欠企业账款无关。
近年中央一直大力推进解决政府拖欠企业账款问题，去年10月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》，对推进解决拖欠企业账款问题作出系统部署。去年10月中央推出12万亿元化解地方隐性债务“组合拳”，其中安排部分地方政府债券资金用于解决拖欠企业账款问题。今年6月1日施行的修订后的《保障中小企业款项支付条例》，正是聚焦解决拖欠企业账款面临的堵点难点问题。
党政机关过紧日子并非简单压缩支出，而是在保障提供基本公共服务前提下压降行政开支，教师、公务员等正当薪资待遇不在压减之列。近期中央要求兜牢基层“三保”底线，这里的“三保”就是指“保基本民生、保工资、保运转”。
根据财政部公布的2025年中央财政预算，2025年中央本级基本支出预算表中，机关工资福利支出约4793亿元，预算数比上年执行数增长8%，这主要是金融管理部门实施部门预算改革，基本支出转为财政拨款安排。
党政机关过紧日子是长期方针，经过多年压减一般性支出，一些研究机构发现近年政府行政管理支出占比平均维持在8%左右，进一步压减空间越来越小。
笔者注意到，《条例》新增第七条，即各级领导机关和领导干部必须树立正确政绩观，坚持以身作则、以上率下，严禁搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，防止重大决策失误造成严重浪费，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
《条例》首次提出各级领导机关和领导干部防止重大决策失误造成严重浪费的意义重大。近些年中纪委公布的落马官员案例中，一些官员为了求政绩、谋私利而拍脑袋上马一些形象工程、政绩工程造成的巨额财政资金浪费触目惊心。当然，防止重大决策失误造成的严重浪费仍需完善相应体制机制，真正扎紧制度牢笼，约束权力之手。
另外，《条例》还要求优化政府投资方向和结构，加强政府投资全生命周期管理，坚决防止低效无效投资。近些年为了稳经济，政府加大举债扩大投资，如何花好这笔巨额资金，关系到财政的可持续性和经济稳定发展。
不难发现，修订后的《条例》，政府过紧日子内涵更广，措施更实，当前关键是要真正落实好《条例》相关举措，真正做到政府“过紧日子”，让老百姓过“好日子”。
（作者系第一财经记者）
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陈益刊
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